Единый реестр воинского учета. Главное

Ночью с 27 на 28 апреля правительство опубликовало постановление о государственной информационной системе «Единый реестр сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете».

Этот реестр — важнейшая составляющая закона об электронных повестках и всех нововведений, связанных с призывом и мобилизацией, принятых за время войны.

Многое. Но главное — смогут вводиться ограничения для тех, кто не явился в военкомат после направления военкоматом повестки или уклоняется от военной службы.

Технически это было возможно и до введения реестра, но с определенными оговорками, поэтому наложение ограничений на военнообязанных массово не применялось.

Если коротко, практически все ваши данные, в том числе

• Пол, дата и место рождения, паспортные данные, адрес места жительства и регистрации, электронная почта;
• ИНН, СНИЛС, данные водительского удостоверения;
• Информация о семейном положении, сведения о супругах и детях, лицах, находящихся под опекой;
• Информация об иностранном гражданстве или ВНЖ/ПМЖ;
• Сведения о работе, образовании, сведения о ИП или самозанятости ;
• Медицинские сведения, информация о состоянии здоровья, об отсрочках
• Уголовно-правовой след (уголовные дела, приговоры, судимости);
• Сведения о собственности: недвижимости и транспортных средств;
• Информация о направлении повесток;
• Даты выезда за пределы России и даты возвращения в Россию.

Запуск происходил в два этапа:

• Первый — это создание и запуск Единого реестра воинского учета, он должен завершиться до 31 октября 2024 года.
• Второй этап — начало функционирования такого реестра (в том числе работа с повестками). Это начнется 1 ноября 2024 года.

Как реестр работает сейчас (на момент начала весеннего призыва 2025 года)?

«Когда мы говорим „единый реестр воинского учета“ и „реестр повесток“, мы имеем в виду общероссийские системы. Они на сегодняшнией день не работают в полной мере. Сайт с реестром повесток в тестовом режиме доступен для трех регионов — это Сахалин, Липецкая и Рязанская области, Москвы там нет. При этом в Москве отдельно идет тестирование единого реестра воинского учета. С его помощью обновляют данные о призывниках, дают отсрочки и ставят на учет», — говорит Тимофей Васькин, юрист правозащитного проекта «Школа призывника».

Суды в Москве уже штрафовали за неявку в военкомат по электронным повесткам, отметила «Верстка». Тимофей Васькин называет такие решения незаконными. Он отметил, что закон требует, чтобы электронная повестка дублировала бумажную была размещена в федеральном реестре, но он еще не создан. Сайт с реестром повесток пока работает лишь в тестовом режиме в трех регионах — Сахалин, Липецкая и Рязанская области.

Исхоля из логики постановления от 24.12.2024 № 1880, финансирование разработки реестра продлено до 31.12.2025, следовательно, он вряд ли заработает полноценно до этого момента.

Уведомлять военнообязанных о всех новых записях в реестре будут через Госуслуги. Среди информации, которая будет предоставлена: данные о постановке на воинский учет и снятии с него, а также об ограничительных мерах в связи с направлением повестки.

Также можно будет создать личный кабинет в реестре повесток — в нем, наряду с госуслугами, будут отображаться сведения о направлении повесток. Однако «‎Первый отдел» не рекомендует этого делать.

Да, с запуском реестра призывники в возрасте от 18 до 30 лет, которым была направлена повестка, будут автоматически лишены возможности покидать страну до явки в военкомат. Такой запрет начинает действовать не с момента фактического получения призывником повестки, а с даты направления ее военкоматом.

После направления повестки призывнику будет недоступно оформление загранпаспорта.

Важно: эти ограничения касаются именно призывников, а не тех, кто подлежит мобилизации. 

Юрист Тимофей Васькин для «Верстки»:

«Главный риск, который несет в себе электронный реестр — а именно, отправка электронной повестки с последующим запретом на выезд из страны — не работает нигде, даже в Москве. Были единичные сообщения, что кого-то из москвичей разворачивали на границе, но четких подтверждений, что речь о работе реестра, мы не видели».

Постановление предписывает не только Минобороны, но и ФСБ, ФНС, МВД и другим ведомствам обмениваться друг с другом данными, чтобы вводить ограничения для уклоняющихся от воинской обязанности.

С введением реестра военкоматы получат доступ к информации о выездах и въездах в страну человека, который в этом реестре состоит. А запрет на выезд за пределы России возникает с даты направления (а не вручения) повестки призывнику.

То есть, если вы призывник, подлежащий призыву на срочную службу — то нисколько.

Поскольку в постановлении правительства не конкретизируются, какие именно изменения могут быть внесены, это значит, что изменения могут быть любыми.

Например смена цели вызова в военкомат. Не для «уточнения личных данных», а по мобилизации — для отправки на фронт.

Однако в этом случае процедура направления и вручения измененных повесток осуществляется заново.

• Запрет на государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей;
• Запрет на постановку на учет в налоговом органе физического лица в качестве налогоплательщика, применяющего специальный налоговый режим «‎Налог на профессиональный доход»;
• Запрет регистрации прав собственности на недвижимость, а также перехода права на него в результате продажи, купли, дарения, наследования и в иных случаях;
• Запрет на право управления транспортным средством и регистрацию транспортного средства в ГИБДД;
• Отказ в заключении кредитного договора (в том числе ипотеки), договора займа.

Эти ограничения могут быть по решению военкома распространены как лиц, кто состоит на воинском учете (в том числе призывников на срочную службу), так и не состоит (но обязан на нем состоять).

Электронная повестка будет считаться врученной в один из следующих моментов:

• При направлении по почте — в день ее вручения адресату;
• При размещении ее в личном кабинете призывника в реестре повесток (такой личный кабинет может быть создать призывников по собственной инициативе, мы не рекомендуем) в день размещения ее в таком личном кабинете;
• Если нет личного кабинета в реестре повесток, а направленная по почте повестка не была вручена, то будет действовать формальное правило — повестка будет считаться врученной на 8-ой день — то есть через 7 дней после размещения в реестре повесток.

В повестке указывается дата явки в военкомат. Если по истечении 20 календарных дней с этой даты лицо не явилось в военкомат, то военком вправе вынести решения о введении запретов. Они в электронном виде будут разосланы в профильные ведомства для исполнения.

По словам юриста и директора правозащитной организации «Школа призывника» Алексея Табалова, электронные повестки в армию пока (на момент начала весеннего призыва 2025 года) не имеют юридической силы:

«Пока, насколько мне известно, реестр повесток не работает. Исходя из этого, мы продолжаем считать, что единственным законным средством оповещения является бумажная повестка.

Электронная повестка может лишь дублировать бумажную повестку, но только тогда, когда будет введен в эксплуатацию реестр повесток, потому что именно через него граждане имеют возможность их отслеживать. На госуслуги приходят всего лишь уведомления о том, что повестка внесена в реестр. Коль нет реестра, не может быть и повесток».

Отвечает юрист Максим Оленичев:

«‎Когда военкоматы полностью запустят действие закона “об электронных повестках”, это позволит им автоматически вводить санкции за неявку по направленным ими повесткам.

Рекомендую:

• Не создавать личные кабинеты в реестре повесток;

• Заранее (не в рамках призыва) пройти медицинское освидетельствование, чтобы в частном порядке выявить наличие заболеваний, дающих право на отсрочку;

• Изучить основания для отсрочек;

• Подать заявление на альтернативную гражданскую службу, если призыва на срочную военную службу не избежать;

• Подумать о выезде из страны;

• Изучить рекомендации юристов и правозащитных организаций, чтобы не быть призванными на войну России в Украине».

• В Госдуму внесли законопроект, который позволит отправлять мужчин в армию по решениям прошлого призыва. То есть, если вы избежали призыва весной, вас могут отправить в любое время в течение года.
  По словам правозащитников, эта практика уже действовала в Москве в предыдущий призыв, хотя и не была законна (законопроект пока не приняли).
• Электронные повестки в весеннюю призывную компанию будут направлять в личный кабинет на портале «Госуслуги», москвичи получат повестки на mos.ru.